Ο Βολοντίμιρ Ζελένσκι προχώρησε σε διάγγελμα προς τον ουκρανικό λαό παρουσιάζοντας με δραματικούς τόνους την κατάσταση στην οποία έχει περιέλθει η χώρα. Όπως τόνισε η Ουκρανία βρίσκεται αντιμέτωπη με το οδυνηρό δίλημμα «να χάσει τον βασικό της εταίρο ή την αξιοπρέπειά της». «Είτε δύσκολα 28 σημεία (σ.σ. το σχέδιο Τραμπ), είτε ένας εξαιρετικά δύσκολος χειμώνας, ο πιο δύσκολος και πιο επικίνδυνος. Περιμένουν μια απάντηση από εμάς, αλλά την έδωσα στις 20 Μαΐου 2019, όταν είπα ότι είμαι αφοσιωμένος στην υπεράσπιση της κυριαρχίας και της ανεξαρτησίας της Ουκρανίας». Ο Ουκρανός πρόεδρος δήλωσε ότι δεν πρόκειται να προδώσει τα εθνικά συμφέροντα της χώρας ούτε την ίδια την Ουκρανία, αλλά πρόσθεσε πως το Κίεβο θα εργαστεί «γρήγορα και εποικοδομητικά» με τις Ηνωμένες Πολιτείες. «Δεν κάνουμε μεγαλεπήβολες δηλώσεις», ανέφερε χαρακτηριστικά και πρόσθεσε: «Θα συνεργαστούμε ήρεμα με την Αμερική και όλους τους εταίρους μας. Θα αναζητήσουμε εποικοδομητικά λύσεις με τον κύριο εταίρο μας». «Θα παρουσιάσω επιχειρήματα, θα πείσω, θα προσφέρω εναλλακτικές λύσεις, αλλά σίγουρα δεν θα δώσουμε στον εχθρό κανένα λόγο να πει ότι η Ουκρανία δεν θέλει ειρήνη, ότι σαμποτάρει τη διαδικασία και ότι η Ουκρανία δεν είναι έτοιμη για διπλωματία». Zelensky addressed the Ukrainian people. Now is one of the most difficult moments in our history, the president said. Now Ukraine may face a very difficult choice: either loss of dignity, or the risk of losing a key partner. Either difficult 28 points, or an extremely difficult… pic.twitter.com/VlgPq5Bqhs — Liveuamap (@Liveuamap) November 21, 2025 ► Ο σκιώδης κύριος «Κ» – Το πρόσωπο κλειδί και το παρασκήνιο πίσω από το «τελεσίγραφο» των ΗΠΑ στο Κίεβο Το τελεσίγραφο Τραμπ σε Ζελένσκι Υπενθυμίζεται πως ο Ντόναλντ Τραμπ, σύμφωνα με πηγές στο Reuters, έδωσε διορία έως τις 27 Νοεμβρίου στον Βολοντίμιρ Ζελένσκι για να αποδεχτεί το σχέδιο των 28 σημείων ως βάση για την έναρξη των διαπραγματεύσεων για μια συμφωνία ειρήνης με τη Ρωσία. Σε αντίθετη περίπτωση απείλησε με διακοπή παροχής όπλων και πληροφορίων, κάτι που θα μπορούσε να οδηγήσει σε ολική κατάρρευση του ουκρανικού στρατού στο μέτωπο. Το εν λόγω έγγραφο με τα 28 σημεία απηχεί σε σημαντικό βαθμό τις θέσεις της Μόσχας, η οποία εξάλλου συμμετείχε παρασκηνιακά – μέσω του ειδικού απεσταλμένου Κίριλ Ντμίτριεφ – σε συνομιλίες με την Ουάσινγκτον για τη σύνταξή του. Μεταξύ άλλων προβλέπεται και η παραχώρηση στη Ρωσία ολόκληρου του Ντονμπάς (Λουγκάνσκ και Ντονέτσκ), η αναγνώριση της ρωσικής κυριαρχίας στην Κριμαία, αλλά και η παράδοση των εδαφών που έχουν καταληφθεί από τον ρωσικό στρατό σε Χερσώνα και Ζαπορίζια. Πρόκειται για ένα σχέδιο το οποίο είναι σε πλήρη αντίθεση με τις θέσεις τόσο του Κιέβου, όσο και των Ευρωπαίων συμμάχων του, οι οποίοι εξάλλου αποκλείστηκαν από τις συνομιλίες για τη διαμόρφωσή του. ► Σοκαρισμένοι οι Ευρωπαίοι από το «άδειασμα» του Τραμπ: Ούτε το σχέδιο δεν τους έστειλε – Τηλεδιάσκεψη με Ζελένσκι Αναλυτικά τα 28 σημεία του σχεδίου Τραμπ για την Ουκρανία 1. Η κυριαρχία της Ουκρανίας θα επιβεβαιωθεί. 2. Θα συναφθεί μια συνολική συμφωνία μη επίθεσης μεταξύ της Ρωσίας, της Ουκρανίας και της Ευρώπης. Όλες οι ασάφειες των τελευταίων 30 ετών θα θεωρηθούν διευθετημένες. 3. Αναμένεται ότι η Ρωσία δεν θα εισβάλει σε γειτονικές χώρες και το ΝΑΤΟ δεν θα επεκταθεί περαιτέρω. 4. Θα πραγματοποιηθεί διάλογος μεταξύ της Ρωσίας και του ΝΑΤΟ, με τη μεσολάβηση των Ηνωμένων Πολιτειών, για την επίλυση όλων των ζητημάτων ασφάλειας και τη δημιουργία συνθηκών για την αποκλιμάκωση, προκειμένου να διασφαλιστεί η παγκόσμια ασφάλεια και να αυξηθούν οι ευκαιρίες για συνεργασία και μελλοντική οικονομική ανάπτυξη. 5. Η Ουκρανία θα λάβει αξιόπιστες εγγυήσεις ασφάλειας. Αξιωματούχος των ΗΠΑ δήλωσε στο Axios ότι θα πρόκειται για ρητή εγγύηση ασφάλειας για την Ουκρανία από τις ΗΠΑ, η οποία συζητήθηκε επίσημα για πρώτη φορά κατά τη διάρκεια αυτών των συνομιλιών, αν και η πρόταση δεν παρέχει περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με το περιεχόμενό της. 6. Ο αριθμός των μελών των Ουκρανικών Ενόπλων Δυνάμεων θα περιοριστεί σε 600.000. Σημείωση: Ο ουκρανικός στρατός αριθμεί σήμερα 800.000-850.000 άτομα, ενώ πριν από τον πόλεμο αριθμούσε περίπου 250.000, σύμφωνα με ουκρανό αξιωματούχο. 7. Η Ουκρανία συμφωνεί να κατοχυρώσει στο σύνταγμά της ότι δεν θα ενταχθεί στο ΝΑΤΟ, και το ΝΑΤΟ συμφωνεί να συμπεριλάβει διάταξη στο καταστατικό του ότι η Ουκρανία δεν θα γίνει δεκτή στο μέλλον. 8. Το ΝΑΤΟ συμφωνεί να μην αναπτύξει στρατεύματα στην Ουκρανία. Σημείωση: Χώρες του ΝΑΤΟ, συμπεριλαμβανομένης της Γαλλίας και του Ηνωμένου Βασιλείου, έχουν εργαστεί σε ξεχωριστές προτάσεις που θα περιλαμβάνουν μικρό αριθμό ευρωπαϊκών στρατευμάτων σε ουκρανικό έδαφος μετά τον πόλεμο. Το σχέδιο αυτό φαίνεται να αγνοεί αυτήν την πιθανότητα. 9. Ευρωπαϊκά μαχητικά αεροσκάφη θα σταθμεύσουν στην Πολωνία. 10. Η εγγύηση των ΗΠΑ: Οι ΗΠΑ θα λάβουν αποζημίωση για την εγγύηση. Εάν η Ουκρανία εισβάλει στη Ρωσία, θα χάσει την εγγύηση. Εάν η Ρωσία εισβάλει στην Ουκρανία, εκτός από μια αποφασιστική συντονισμένη στρατιωτική αντίδραση, θα επαναφερθούν όλες οι παγκόσμιες κυρώσεις, θα ανακληθεί η αναγνώριση του νέου εδάφους και όλα τα άλλα οφέλη της συμφωνίας. Εάν η Ουκρανία εκτοξεύσει πύραυλο κατά της Μόσχας ή της Αγίας Πετρούπολης χωρίς λόγο, η εγγύηση ασφάλειας θα θεωρηθεί άκυρη. 11. Η Ουκρανία είναι επιλέξιμη για ένταξη στην ΕΕ και θα λάβει βραχυπρόθεσμη προτιμησιακή πρόσβαση στην ευρωπαϊκή αγορά, ενώ το ζήτημα αυτό βρίσκεται υπό εξέταση. 12. Ένα ισχυρό παγκόσμιο πακέτο μέτρων για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας, που περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων: Τη δημιουργία ενός Ταμείου Ανάπτυξης της Ουκρανίας για επενδύσεις σε ταχέως αναπτυσσόμενους κλάδους, όπως η τεχνολογία, τα κέντρα δεδομένων και η τεχνητή νοημοσύνη. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα συνεργαστούν με την Ουκρανία για την από κοινού ανασυγκρότηση, ανάπτυξη, εκσυγχρονισμό και λειτουργία της υποδομής φυσικού αερίου της Ουκρανίας, συμπεριλαμβανομένων των αγωγών και των εγκαταστάσεων αποθήκευσης. Κοινές προσπάθειες για την αποκατάσταση των περιοχών που έχουν πληγεί από τον πόλεμο, με στόχο την αποκατάσταση, την ανασυγκρότηση και τον εκσυγχρονισμό των πόλεων και των κατοικημένων περιοχών. Ανάπτυξη υποδομών. Εξόρυξη ορυκτών και φυσικών πόρων. Η Παγκόσμια Τράπεζα θα αναπτύξει ένα ειδικό χρηματοδοτικό πακέτο για την επιτάχυνση αυτών των προσπαθειών. 13. Η Ρωσία θα επανενταχθεί στην παγκόσμια οικονομία: Η άρση των κυρώσεων θα συζητηθεί και θα συμφωνηθεί σταδιακά και κατά περίπτωση. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα συνάψουν μακροπρόθεσμη συμφωνία οικονομικής συνεργασίας για αμοιβαία ανάπτυξη στους τομείς της ενέργειας, των φυσικών πόρων, των υποδομών, της τεχνητής νοημοσύνης, των κέντρων δεδομένων, των έργων εξόρυξης σπάνιων γαιών στην Αρκτική και άλλων αμοιβαία επωφελών επιχειρηματικών ευκαιριών. Η Ρωσία θα κληθεί να επανενταχθεί στην G8. 14. Τα δεσμευμένα κεφάλαια θα χρησιμοποιηθούν ως εξής: 100 δισεκατομμύρια δολάρια από τα δεσμευμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία θα επενδυθούν σε πρωτοβουλίες υπό την ηγεσία των ΗΠΑ για την ανοικοδόμηση και την επένδυση στην Ουκρανία. Οι ΗΠΑ θα λάβουν το 50% των κερδών από αυτήν την επιχείρηση. Η Ευρώπη θα προσθέσει 100 δισεκατομμύρια δολάρια για να αυξήσει το ποσό των επενδύσεων που διατίθενται για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας. Τα παγωμένα ευρωπαϊκά κεφάλαια θα αποδεσμευτούν. Το υπόλοιπο των δεσμευμένων ρωσικών κεφαλαίων θα επενδυθεί σε ένα ξεχωριστό αμερικανο-ρωσικό επενδυτικό όχημα που θα υλοποιήσει κοινά έργα σε συγκεκριμένους τομείς. Το ταμείο αυτό θα έχει ως στόχο την ενίσχυση των σχέσεων και την αύξηση των κοινών συμφερόντων, ώστε να δημιουργηθεί ένα ισχυρό κίνητρο για να μην επανέλθει η σύγκρουση. 15. Θα συσταθεί μια κοινή αμερικανο-ρωσική ομάδα εργασίας για θέματα ασφάλειας, προκειμένου να προωθηθεί και να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με όλες τις διατάξεις της παρούσας συμφωνίας. 16. Η Ρωσία θα κατοχυρώσει νομικά την πολιτική της μη επίθεσης έναντι της Ευρώπης και της Ουκρανίας. 17. Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ρωσία θα συμφωνήσουν να παρατείνουν την ισχύ των συνθηκών για τη μη διάδοση και τον έλεγχο των πυρηνικών όπλων, συμπεριλαμβανομένης της Συνθήκης START I. Σημείωση: Η νέα Συνθήκη START, η τελευταία σημαντική συνθήκη ελέγχου των όπλων μεταξύ ΗΠΑ και Ρωσίας, λήγει τον Φεβρουάριο. 18. Η Ουκρανία συμφωνεί να είναι μη πυρηνικό κράτος σύμφωνα με τη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων. 19. Ο πυρηνικός σταθμός Ζαπορίζια θα τεθεί σε λειτουργία υπό την εποπτεία του ΔΟΑΕ και η παραγόμενη ηλεκτρική ενέργεια θα κατανέμεται εξίσου μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας — 50:50. 20. Και οι δύο χώρες αναλαμβάνουν να εφαρμόσουν εκπαιδευτικά προγράμματα στα σχολεία και στην κοινωνία με στόχο την προώθηση της κατανόησης και της ανεκτικότητας των διαφορετικών πολιτισμών και την εξάλειψη του ρατσισμού και των προκαταλήψεων: Η Ουκρανία θα υιοθετήσει τους κανόνες της ΕΕ σχετικά με τη θρησκευτική ανεκτικότητα και την προστασία των γλωσσικών μειονοτήτων. Και οι δύο χώρες θα συμφωνήσουν να καταργήσουν όλα τα μεροληπτικά μέτρα και να εγγυηθούν τα δικαιώματα των ουκρανικών και ρωσικών μέσων ενημέρωσης και εκπαίδευσης. (Σημείωση: Παρόμοιες ιδέες ενσωματώθηκαν στο σχέδιο ειρήνης του Τραμπ για το Ισραήλ και την Παλαιστίνη το 2020). Όλες οι ναζιστικές ιδεολογίες και δραστηριότητες πρέπει να απορριφθούν και να απαγορευτούν. 21. Εδάφη: Η Κριμαία, το Λουγκάνσκ και το Ντόνετσκ θα αναγνωριστούν ως de facto ρωσικά. Η Χερσώνα και η Ζαπορίζια θα παγώσουν κατά μήκος της γραμμής επαφής, πράγμα που θα σημαίνει de facto αναγνώριση κατά μήκος της γραμμής επαφής. Η Ρωσία θα παραιτηθεί από άλλα συμφωνημένα εδάφη που ελέγχει εκτός των πέντε περιοχών. Οι ουκρανικές δυνάμεις θα αποσυρθούν από το τμήμα της περιφέρειας Ντονέτσκ που ελέγχουν επί του παρόντος, και αυτή η ζώνη αποχώρησης θα θεωρηθεί ουδέτερη αποστρατιωτικοποιημένη ζώνη ασφαλείας, διεθνώς αναγνωρισμένη ως έδαφος που ανήκει στη Ρωσική Ομοσπονδία. Οι ρωσικές δυνάμεις δεν θα εισέλθουν σε αυτήν την αποστρατιωτικοποιημένη ζώνη. 22. Αφού συμφωνήσουν για τις μελλοντικές εδαφικές ρυθμίσεις, τόσο η Ρωσική Ομοσπονδία όσο και η Ουκρανία αναλαμβάνουν να μην αλλάξουν αυτές τις ρυθμίσεις με τη χρήση βίας. Τυχόν εγγυήσεις ασφάλειας δεν θα ισχύουν σε περίπτωση παραβίασης αυτής της δέσμευσης. 23. Η Ρωσία δεν θα εμποδίσει την Ουκρανία να χρησιμοποιεί τον ποταμό Δνείπερο για εμπορικές δραστηριότητες και θα επιτευχθούν συμφωνίες για την ελεύθερη μεταφορά σιτηρών μέσω της Μαύρης Θάλασσας. 24. Θα συσταθεί ανθρωπιστική επιτροπή για την επίλυση εκκρεμών ζητημάτων: Όλοι οι εναπομείναντες κρατούμενοι και πτώματα θα ανταλλαγούν με βάση την αρχή «όλοι για όλους». Όλοι οι κρατούμενοι πολίτες και όμηροι θα επιστραφούν, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών. Θα εφαρμοστεί πρόγραμμα επανένωσης οικογενειών. Θα ληφθούν μέτρα για την ανακούφιση των θυμάτων της σύγκρουσης. 25. Η Ουκρανία θα διεξαγάγει εκλογές σε 100 ημέρες. 26. Όλα τα μέρη που εμπλέκονται σε αυτή τη σύγκρουση θα λάβουν πλήρη αμνηστία για τις πράξεις τους κατά τη διάρκεια του πολέμου και θα συμφωνήσουν να μην προβάλουν καμία αξίωση ή να εξετάσουν οποιαδήποτε καταγγελία στο μέλλον. 27. Η παρούσα συμφωνία θα είναι νομικά δεσμευτική. Η εφαρμογή της θα παρακολουθείται και θα την εγγυάται το Συμβούλιο Ειρήνης, με επικεφαλής τον Ντόναλντ Τραμπ. Για τις παραβιάσεις θα επιβάλλονται κυρώσεις. Σημείωση: Αυτή είναι η ίδια γενική δομή που πρότεινε ο Τραμπ για τη ρύθμιση της ειρηνευτικής συμφωνίας στη Γάζα. 28. Μόλις όλα τα μέρη συμφωνήσουν με το παρόν μνημόνιο, η κατάπαυση του πυρός θα τεθεί σε ισχύ αμέσως μετά την υποχώρηση των δύο πλευρών στα συμφωνηθέντα σημεία για την έναρξη της εφαρμογής της συμφωνίας.
