Η Στρατηγική των ΗΠΑ για τις Κυρώσεις κατά της Ρωσίας
Μετά την στρατιωτική επέμβαση της Ρωσίας στην Ουκρανία, οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι σύμμαχοί τους έχουν επιβάλει χιλιάδες κυρώσεις με στόχο να περιορίσουν τη στρατιωτική ικανότητα της Μόσχας. Καθώς ο πρόεδρος Ντόναλντ Τραμπ προσπαθεί να διαπραγματευτεί μια ειρηνική λύση, η κυβέρνησή του έχει υπονοήσει ότι θα μπορούσε να χαλαρώσει κάποιες από αυτές τις κυρώσεις, ενώ ταυτόχρονα απειλεί με νέες ενέργειες αν δεν υπάρξει πρόοδος.
Σύμφωνα με το Bloomberg, είναι αβέβαιο αν ο Τραμπ θα προχωρήσει σε αυστηρότερες κυρώσεις ή όχι. Ο ίδιος έχει εκφράσει την έντονη δυσαρέσκειά του προς τον Βλαντίμιρ Πούτιν και προειδοποίησε ότι οι αγοραστές ρωσικού πετρελαίου μπορεί να αντιμετωπίσουν δευτερογενείς δασμούς εάν η Ρωσία εμποδίσει μια συμφωνία ειρήνης. Ωστόσο, λίγες ώρες αργότερα δήλωσε ότι δεν πιστεύει πως ο Πούτιν «θα παραβεί τη συμφωνία».
Εάν αποφασίσει να μειώσει τις κυρώσεις, ο Τραμπ έχει τη δυνατότητα να άρει σχεδόν όλα τα μέτρα που έχουν επιβληθεί από την Αμερική μόνος του. Παρ’ όλα αυτά, σύμφωνα με το bloomberg, δεν διαθέτει πλήρη ελευθερία κινήσεων καθώς απαιτείται έγκριση από το Κογκρέσο για την άρση των πιο αυστηρών περιορισμών.
Γιατί θα πρέπει ο Τραμπ να εξετάσει την άρση των κυρώσεων;
Η πιθανότητα χαλάρωσης των κυρώσεων χρησιμοποιείται ως εργαλείο διαπραγμάτευσης από τον Τραμπ στις συνομιλίες του με τη Ρωσία σχετικά με τον τερματισμό του πολέμου στην Ουκρανία. Εκτός από ζητήματα ειρήνης, υπάρχουν και εμπορικά συμφέροντα που επηρεάζουν αυτή τη διαδικασία.
Ο Αμερικανός πρόεδρος βλέπει οικονομικές ευκαιρίες στη βελτίωση των σχέσεων μεταξύ ΗΠΑ και Ρωσίας – κάτι που πριν λίγο καιρό φαινόταν αδιανόητο. Σε ανάρτησή του στο truth Social ανέφερε ότι είχε συζητήσει «σημαντικές οικονομικές συνεργασίες» με τον Πούτιν σε τηλεφωνική επικοινωνία τους τον Φεβρουάριο.
Pόλος ανακούφισης από τις κυρώσεις για τη Ρωσία
Οι εκπρόσωποι της Ρωσίας προσπαθούν να εκμεταλλευτούν την επιρροή που ασκούν οι Ηνωμένες Πολιτείες στις διεθνείς κυρώσεις ώστε να αποσπάσουν παραχωρήσεις στις ειρηνευτικές συνομιλίες τους. Επιμένουν ότι η ελάφρυνση είναι απαραίτητη προϋπόθεση για οποιαδήποτε συμφωνία κατάπαυσης πυρός στην περιοχή της Μαύρης Θάλασσας.
Aνάμεσα στα αιτήματα περιλαμβάνεται η επαναφορά πρόσβασης στη SWIFT για τη ρωσική Αγροτική Τράπεζα – ένα παγκόσμιο δίκτυο πληρωμών όπου μεγάλες ρωσικές τράπεζες είχαν αποκλειστεί λόγω προσπαθειών αποτροπής διασυνοριακών συναλλαγών.
Ακόμη κι αν η ρωσική οικονομία αντιμετωπίζει υψηλό πληθωρισμό και προβλήματα στην αγορά εργασίας, φαίνεται πιο ανθεκτική απέναντι στις κυρώσεις απ’ ό,τι πολλοί περίμεναν αρχικά. Έχει αρχίσει σταδιακά να μετατοπίζει δραστηριότητες προς στρατηγικής σημασίας παραγωγή ενώ παράλληλα βρίσκονται αγοραστές όπως η Κίνα και η Ινδία μέσω ενός «μυστικού στόλου» πλοίων πετρελαιοφόρων.
Pώς μπορεί ο Τραμπ ως πρόεδρος να τερματίσει μόνος του τις αμερικανικές κυρώσεις;
Ο Tραπεζικός αναλυτής Peter Piatetsky σημειώνει πως μπορεί μέσω εκτελεστικού διατάγματος να καταργήσει πάνω από το 90% των αμερικανικών περιορισμών. Επίσης μπορεί ν’ ακυρώνει καταστάσεις έκτακτης ανάγκης που κηρύχθηκαν λόγω της επιθετικότητας της Ρώσιας μετά το 2014 – αυτές αποτελούν θεμέλιο πολλών επιβαλλόμενων μέτρων μέσω εκτελεστής εξουσίας.
Pοιές είναι οι απαιτήσεις στήριξης στο Κογκρέσο;
B πριν αποχωρήσει από το αξίωμα του προεδρίας ,o Mπάιντεν υπέγραψε διάταγμα που καθιστά δυσκολότερη την μονομερή κατάργηση συγκεκριμένων περιορισμών χωρίς ενημέρωση στο Κογκρέσο . Ανάμεσα στους στόχους περιλαμβάνονται μεγάλες εταιρείες όπως Gazprom Neft και Surgutneftegas καθώς επίσης πολλές άλλες σημαντικές προσωπικότητες στον επιχειρηματικό κόσμο .
Η Διεθνής Αντίκτυπος των Κυρώσεων κατά της Ρωσίας
Οι Ρεπουμπλικάνοι ενδέχεται να βρεθούν σε μια δύσκολη θέση αν κληθούν να υποστηρίξουν την άρση των κυρώσεων προς τη Ρωσία χωρίς μια αξιόπιστη ειρηνική λύση.
Πόσο σημαντική είναι η διεθνής συνεργασία για την ανακούφιση από τις κυρώσεις;
Όταν η Ρωσία ξεκίνησε την πλήρους κλίμακας επίθεσή της στην Ουκρανία το 2022, ήταν ήδη η 11η μεγαλύτερη οικονομία παγκοσμίως. Για να έχουν οι κυρώσεις ουσιαστικό αντίκτυπο, απαιτήθηκε συντονισμένη δράση από πολλές χώρες.
Ο Grigory Marinichev, δικηγόρος στον τομέα των χρηματοοικονομικών στη Morgan Lewis & Bockius LLP στη Νέα Υόρκη, ανέφερε ότι υπήρχε περίπου 80% επικάλυψη στις κυρώσεις που επιβλήθηκαν από τις Ηνωμένες Πολιτείες, το Ηνωμένο Βασίλειο και την Ευρωπαϊκή Ένωση μέχρι τον Απρίλιο του 2025.Η κυβέρνηση Μπάιντεν εργάστηκε σκληρά για να εναρμονίσει τις πολιτικές της με αυτές της Ομάδας των Επτά και άλλων κρατών.
Αυτή η συντονισμένη προσέγγιση περιλάμβανε τρεις κύριους περιορισμούς: τον αποκλεισμό ρωσικών τραπεζών από το SWIFT, τις κυρώσεις κατά της κεντρικής τράπεζας της Ρωσίας και τη δέσμευση κρατικών περιουσιακών στοιχείων καθώς και τον καθορισμό ανώτατης τιμής στα 60 δολάρια ανά βαρέλι για το ρωσικό αργό πετρέλαιο.
Ο Τραμπ θα μπορούσε να αποσύρει τις ΗΠΑ από αυτά τα καθεστώτα κυρώσεων, γεγονός που θα τα αποδυνάμωνε αλλά δεν θα μπορούσε να τα καταργήσει μόνος του. Το SWIFT έχει έδρα στο Βέλγιο και πρέπει να συμμορφώνεται με τους νόμους και τις κανονιστικές διατάξεις της ΕΕ. Για την άρση περιορισμών που επιβάλλει η ΕΕ απαιτείται ομόφωνη έγκριση όλων των κρατών-μελών.
Η στάση Ευρωπαίων ηγετών απέναντι στις κυρώσεις
Mια ομάδα Ευρωπαίων ηγετών απέρριψε οποιαδήποτε πιθανότητα χαλάρωσης των κυρώσεων κατά τη διάρκεια μιας πρόσφατης συνάντησης στα τέλη Μαρτίου, δηλώνοντας ότι μπορεί ακόμη και να προχωρήσουν σε αυστηρότερα μέτρα για περαιτέρω πίεση. Οι κυρώσεις μπορούν επίσης να λειτουργήσουν ως μοχλός πίεσης ώστε οι ευρωπαϊκές χώρες να αποκτήσουν πλεονέκτημα στις ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις υπό αμερικανική καθοδήγηση. Ωστόσο, οι αξιωματούχοι στην περιοχή είναι προσεκτικοί σχετικά με αυτή τη στρατηγική.
If ο Τραμπ θεωρήσει ότι οι κυρώσεις εμποδίζουν την επίτευξη μιας ειρηνικής λύσης στον πόλεμο μπορεί ενδεχομένως να επιβάλει νέες δασμούς στις ευρωπαϊκές οικονομίες. Έχει δείξει διάθεση στο παρελθόν ν’ αποφεύγει μακροχρόνιες συμμαχίες προς όφελος του «Πριν απ’ όλα Αμερική». Αν αποφασίσει ν’ αποσύρει τις ΗΠΑ από πολυμερείς περιορισμούς ενώ οι ευρωπαϊκές χώρες παραμένουν σταθερές στη στάση τους,τότε επιχειρήσεις κι επενδυτές θα βρεθούν αντιμέτωποι με ένα νέο σύνολο περιορισμών.
Τι σημαίνει μια πιθανή χαλάρωση των κυρώσεων για διεθνείς επενδύσεις;
The prospect of easing sanctions and ending the war in Ukraine has led some western businesses and investors to explore opportunities in Russia—a market that has been largely off-limits for over three years now.
Prior to the conflict, foreign investors held around $150 billion in Russian stocks and government bonds—assets that were a meaningful part of many emerging market indices. However, most of this capital was either withdrawn or trapped within russia due to restrictions on non-resident accounts.
A key consideration for investors will be whether a peace agreement restores access to these frozen assets; many have already written off their holdings so a reopening could yield unexpected gains as domestic stock prices and the ruble have risen since peace talks began. Still, numerous investors may remain hesitant about returning to Russia given how swiftly the market became toxic previously.
The Risks Involved with Early Re-engagement
The reputational risk associated with re-establishing ties with a nation responsible for Europe’s largest conflict since World War II is significant; there are also financial and legal risks if sanctions are not lifted or are reinstated later on.
“I think investors will be very cautious as many people lost substantial amounts there,” stated Malcolm Dorson from Global X Management.
“Russian companies will need to demonstrate considerable value through attractive dividends or share buybacks.”
Navigating Between Different Sanction Regimes
If Russian assets are to return fully into financial markets they must be reintegrated into major stock and bond indices—many of which are managed by American banks like jpmorgan—and index providers typically consult with investors before making significant changes—a process that can take up to two years.
Reintroducing Russian assets would become complicated if European governments do not lift their sanctions concurrently with those from the U.S.,according to Kieran Curtis from Aberdeen Group plc who noted that “it’s unlikely Russia would return to global benchmarks even if they’re maintained by U.S.-based providers.” The strong presence of american financial institutions in Europe makes it challenging for them to ignore European sanction policies entirely.
- The lifting of sanctions on Russian banks is essential so American investors can buy and sell rubles effectively;
- Both major clearing houses Euroclear and Clearstream must agree on resuming transactions involving Russian securities;
This may prove tough as both entities operate within the EU framework requiring adherence to its sanction laws.
An choice route for American investors might involve clearing transactions through Russia’s National Settlement Depository which itself is subject to international sanctions.
over-the-counter trades not conducted via exchanges could also become feasible once certain restrictions ease according marinichev even though such transaction volumes would likely remain only a fraction compared pre-invasion levels.
