Αναφορές για Νομικά Κενά στον Ν.5078/2023 που Θίγουν τα Συνταξιοδοτικά Δικαιώματα

Ο πρόεδρος της Ελληνικής Ένωσης Ταμείων Επαγγελματικής Ασφάλισης (ΕΛΕΤΕΑ), Χρήστος Νούνης, αναφέρθηκε σε νομικά κενά του Νόμου 5078/2023 κατά τη διάρκεια του 6ου Συνεδρίου Επαγγελματικής Ασφάλισης, επισημαίνοντας ότι αυτά πλήττουν την προστασία των συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων των εργαζομένων.

Σύμφωνα με τον κ. Νούνη, ο νόμος αυτός εισήγαγε μόνο φορολογική εξίσωση στα κίνητρα συμμετοχής μεταξύ Ταμείων Επαγγελματικής Ασφάλισης (ΤΕΑ) και Ομαδικών Ασφαλιστηρίων Συμβολαίων, χωρίς να εξισώσει τους όρους λειτουργίας αυτών των δύο τύπων συνταξιοδοτικών προγραμμάτων. Αυτή η κατάσταση έχει αρνητικές συνέπειες για την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων.

Η δημιουργία δύο διαφορετικών ρυθμιστικών πλαισίων στην επαγγελματική ασφάλιση είναι ένα από τα κύρια προβλήματα: το «κανονικό» πλαίσιο που ακολουθεί τις κοινοτικές οδηγίες ισχύει για τα ΤΕΑ, ενώ το «αρρύθμιστο» πλαίσιο παρακάμπτει αυτές τις οδηγίες και προσφέρεται ως επιλογή στους εργοδότες που επιλέγουν Ομαδικά Ασφαλιστήρια Συμβόλαια.

Ο πρόεδρος της ΕΛΕΤΕΑ υπενθύμισε ότι σχεδόν 18 μήνες μετά την ψήφο του νόμου 5078/2023 εκκρεμεί η συμπληρωματική νομοθέτηση που θα εξισώσει τους όρους λειτουργίας των ΤΕΑ και ΟΑΣ. Με βάση τον ισχύοντα νόμο, δεν έχει διαμορφωθεί ένα ενιαίο σύστημα προστασίας για τα δικαιώματα των εργαζομένων, γεγονός που όχι μόνο δημιουργεί κενό στην συνταξιοδοτική ασφάλεια αλλά ανοίγει το δρόμο για εκμετάλλευση στην αγορά εργασίας από πλευράς εργοδοτών.

Η κατάσταση αυτή αντιβαίνει στις υποσχέσεις της πολιτικής ηγεσίας κατά την παρουσίαση του νομοθετικού πλαισίου το 2023 ότι δεν θα επιτραπεί κανένα είδους arbitrage μεταξύ ΤΕΑ και ΟΑΣ.

Περιγράφοντας τη σημερινή κατάσταση σχετικά με το θεσμικό πλαίσιο, ο κ. Νούνης τόνισε ότι από την ψήφο του νέου νόμου έχουν αδειοδοτηθεί μόλις ένα νέο ΤΕΑ, το οποίο προέρχεται από παλιές αιτήσεις αδειοδότησης πριν από το 2023. Επιπλέον, λόγω του νέου νόμου έχει σταματήσει η διαδικασία αδειοδότησης ενός εργοδοτικού ΤΕΑ που είχε υποβληθεί νωρίτερα χωρίς να υπάρχει καμία νέα αίτηση μετά την ψήφο αυτού του νόμου.

Aπό τις αρχές Ιανουαρίου 2025 αναμένεται να ξεκινήσει η εποπτεία των επαγγελματικών ταμείων από την Τράπεζα της Ελλάδας με αυξημένη ετοιμότητα σε ανθρώπινο δυναμικό και υποδομές. Ωστόσο έχουν ήδη κατατεθεί προσφυγές στο Συμβούλιο της Επικρατείας σχετικά με υπουργικές αποφάσεις που σχετίζονται με τον Νόμο αυτόν.

Προτάσεις του Χρήστου Νούνη

Ο πρόεδρος της ΕΛΕΤΕΑ προτείνει ότι η ολοκλήρωση του θεσμού επαγγελματικής ασφάλισης απαιτεί άμεση ψήφο ενός νέου νομοθετήματος μέχρι τα τέλη πρώτου εξαμήνου του 2025 ώστε να αξιοποιηθούν οι ευεργετικές διατάξεις του νυν νόμου όπως:

• Eνιαία εποπτεία: Θεσμό αποτελεσματικής ενιαίας εποπτείας όλων των Τεχνικών Επιτροπών από την Τράπεζα της Ελλάδας.
• Kανονιστικό Πλαίσιο: Δημιουργία προτυποποιημένου Καταστατικού για γρηγορότερη αδειοδότηση επαγγελματικών ταμείων.
• Pολυεργοδοτικά Ταμεία: Θεσμό πολυεργοδοτικών επαγγελματικών ταμείων χωρίς απαραίτητο δεσμό εργασίας.

The president believes that the establishment of multi-employer TEAs combined with some form of mandatory registration for employees in the system will be a game changer for the progress of professional insurance in Greece and its penetration into the labor market effectively and sustainably over time.