Ενα θεσμικό κενό σχεδόν τριών δεκαετιών επιχειρεί να κλείσει η κυβέρνηση με το νέο νομοσχέδιο για την αδειοδότηση των περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών, το οποίο υπερψηφίστηκε από την Ολομέλεια της Βουλής. Το νομοσχέδιο, που εισηγήθηκε ο υφυπουργός παρά τω Πρωθυπουργώ και κυβερνητικός εκπρόσωπος Παύλος Μαρινάκης, με τίτλο «Αδειοδότηση παρόχων περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης περιφερειακής εμβέλειας και λοιπές διατάξεις», έλαβε θετική ψήφο από τη Νέα Δημοκρατία και το ΠΑΣΟΚ, ενώ σημαντικό μέρος της αντιπολίτευσης στήριξε επιμέρους διατάξεις, αναγνωρίζοντας την ανάγκη να μπει τάξη σε ένα πεδίο που παρέμενε ουσιαστικά αρρύθμιστο επί δεκαετίες. Η μεταρρύθμιση αφορά έναν χώρο που λειτουργούσε εδώ και 28 χρόνια υπό το καθεστώς της «νόμιμης λειτουργίας», χωρίς οριστικές άδειες και χωρίς ένα πλήρες και σαφές πλαίσιο εποπτείας. Σήμερα, 81 περιφερειακοί τηλεοπτικοί σταθμοί εκπέμπουν σε όλη τη χώρα, συμμετέχοντας κανονικά στη διαφημιστική αγορά και σε προγράμματα ενισχύσεων, χωρίς ωστόσο να έχει ολοκληρωθεί ποτέ η διαδικασία αδειοδότησής τους. Με το νέο πλαίσιο θεσπίζεται για πρώτη φορά μια ολοκληρωμένη διαδικασία αδειοδότησης, βασισμένη σε αντικειμενικά και ποιοτικά κριτήρια. Η διαδικασία θα πραγματοποιηθεί αποκλειστικά από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ), ανά Περιφερειακή Ζώνη, ενώ ο αριθμός των αδειών θα καθορίζεται με βάση τη χωρητικότητα του διαθέσιμου φάσματος, ύστερα από εισήγηση της ΕΕΤΤ και γνώμη του ΕΣΡ. Το νέο καθεστώς προβλέπει σαφείς προϋποθέσεις τόσο για τη χορήγηση όσο και για τη διατήρηση των αδειών, ενώ εισάγει αυστηρές κυρώσεις για όσους δεν συμμορφώνονται, φτάνοντας ακόμη και στην ανάκληση της άδειας λειτουργίας. Παράλληλα, η αδειοδότηση συνδέεται με την υποχρεωτική μετάδοση προγράμματος υψηλής ευκρίνειας (HD), στο πλαίσιο της μετάβασης στο τεχνολογικό πρότυπο DVB-T2 που υλοποιεί το υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Σημαντική αλλαγή αποτελεί και η κατάργηση του μοντέλου της δημοπρασίας που προέβλεπε ο νόμος του 2015. Όπως υποστηρίζει η κυβέρνηση, η άδεια δεν θα εξαρτάται πλέον από το ποιος προσφέρει τα περισσότερα χρήματα, αλλά από την πλήρωση συγκεκριμένων ποιοτικών και λειτουργικών προϋποθέσεων. Σύμφωνα με το υπουργείο, το νέο πλαίσιο ενισχύει τη διαφάνεια, προστατεύει τους νόμιμους τηλεοπτικούς σταθμούς από φαινόμενα αθέμιτου ανταγωνισμού και δημιουργεί καλύτερες συνθήκες για τους εργαζόμενους στον κλάδο, ενώ προβλέπει και νέες θέσεις εργασίας. Παράλληλα, ενισχύεται σημαντικά ο εποπτικός ρόλος του ΕΣΡ, καθώς το προσωπικό της Αρχής αυξάνεται κατά 62%, προκειμένου να ανταποκριθεί στις νέες αρμοδιότητες ελέγχου και παρακολούθησης. Η αδειοδοτική διαδικασία θα εξελίσσεται σε δύο στάδια. Στην πρώτη φάση θα ελέγχεται αν οι υποψήφιοι πληρούν συγκεκριμένες ποιοτικές προϋποθέσεις με κριτήρια τύπου «on-off», ενώ οι άδειες θα διακρίνονται σε ενημερωτικού και μη ενημερωτικού περιεχομένου. Οι αδειοδοτημένοι σταθμοί δεν θα καταβάλλουν τίμημα για την απόκτηση της άδειας, αλλά μόνο ένα συμβολικό ετήσιο ποσό υπέρ του κόστους εποπτείας από το ΕΣΡ, το οποίο θα διαφοροποιείται ανά περιφέρεια. Στο ίδιο νομοσχέδιο ενσωματώθηκε και τροπολογία του Παύλου Μαρινάκη, η οποία δίνει τη δυνατότητα σε περιορισμένο αριθμό δημοσιογράφων που εργάζονται στην ΕΡΤ, το ΑΠΕ-ΜΠΕ και τη Γενική Γραμματεία Επικοινωνίας και Ενημέρωσης να αναγνωρίσουν προϋπηρεσία που είχαν αποκτήσει στον ίδιο φορέα από διαφορετική υπηρεσιακή θέση, ασκώντας όμως δημοσιογραφικά καθήκοντα. Η συγκεκριμένη ρύθμιση έγινε δεκτή θετικά από το σύνολο σχεδόν των κοινοβουλευτικών κομμάτων. Μετά την ψήφιση του νομοσχεδίου, ο κυβερνητικός εκπρόσωπος έκανε λόγο για το οριστικό τέλος ενός καθεστώτος «προσωρινότητας» που διήρκεσε σχεδόν τρεις δεκαετίες. «Περνάμε πλέον σε ένα πλαίσιο οριστικής αδειοδότησης, με κανόνες, διαφάνεια και σαφή κριτήρια. Και το κάνουμε με τον θεσμικά ορθό τρόπο, αναθέτοντας τη διαδικασία στο ΕΣΡ, όπως επιβάλλει το Σύνταγμα», δήλωσε ο κ. Μαρινάκης. Παράλληλα, υποστήριξε ότι εγκαταλείπεται οριστικά το μοντέλο της δημοπρασίας, τονίζοντας πως «δεν είναι σωστό να παίρνει άδεια όποιος δίνει τα περισσότερα χρήματα». Ο κυβερνητικός εκπρόσωπος στάθηκε ιδιαίτερα στο γεγονός ότι κατά τη συζήτηση του νομοσχεδίου διαμορφώθηκε, όπως είπε, «ένα πεδίο συνεννόησης» με μέρος της αντιπολίτευσης, ενώ ευχαρίστησε ονομαστικά τους εισηγητές του ΠΑΣΟΚ, του ΣΥΡΙΖΑ, της Ελληνικής Λύσης και της Νίκης για τη συμβολή τους στη βελτίωση των διατάξεων. Την ίδια στιγμή, εξαπέλυσε σφοδρή επίθεση κατά της προέδρου της Πλεύσης Ελευθερίας, Ζωής Κωνσταντοπούλου, κατηγορώντας την για προσωπικές επιθέσεις και για προσπάθεια σύνδεσης του υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης Δημήτρη Παπαστεργίου με τραγικά γεγονότα που βρίσκονται υπό διερεύνηση από τη Δικαιοσύνη. Ο κ. Μαρινάκης χαρακτήρισε τη συνολική κοινοβουλευτική διαδικασία «διδακτική», υποστηρίζοντας ότι ανέδειξε τόσο τις δυνατότητες ουσιαστικού διαλόγου όσο και τις παθογένειες της πολιτικής αντιπαράθεσης. Μετά τους νόμους για τον έντυπο και ηλεκτρονικό Τύπο και για την ενίσχυση της δημόσιας ραδιοτηλεόρασης και την εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Κανονισμού για την Ελευθερία των Μέσων Ενημέρωσης (EMFA), η κυβέρνηση θεωρεί ότι το νέο πλαίσιο για τα περιφερειακά κανάλια αποτελεί τον τρίτο κρίκο μιας ευρύτερης μεταρρυθμιστικής αλυσίδας στον χώρο των ΜΜΕ. Επόμενος σταθμός, σύμφωνα με τον σχεδιασμό, θα είναι η αντίστοιχη νομοθετική πρωτοβουλία για την αδειοδότηση των ραδιοφωνικών σταθμών σε όλη τη χώρα. Ακολουθήστε το Protagon στο Google News TAGS: #ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ • #ΠΑΥΛΟΣ ΜΑΡΙΝΑΚΗΣ • #ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΚΑΝΑΛΙΑ
